Clase
31 de octubre de 2013
1.-Lluvia de ideas. ¿Cuáles palabras claves creen
ustedes que se relacionan con la frase “Política Pública”?
2.- Construir
su propia definición de política pública utilizando las palabras claves.
También identificarlos elementos básicos de una política pública.
3.-Compartir su definición en equipos de tres estudiantes
y hacer modificaciones en las definiciones compartidas.
4.- Solicite
lectura oral de las definiciones de algunos equipos y también identifique tres
elementos
básicos
de política pública que forman parte de la definición.
5.- Ingresar
a las pag, web de los siguientes periódicos:
Grupo
/Periodico.
1.- Diario
Correo,
2.-La Republica,
3.-Perú
21,
4.- El Ojo,
5.-
Diario El Comercio,
6.-El Popular.
7.-La Razón
8.-Extra.
uno para cada equipo.
Deben buscar 01 ejemplo de política pública a nivel local, provincial y nacional.
6.- Compartan
sus ejemplos con todo el grupo.
¿Por qué
creen que eso es un ejemplo de política pública?
Leer el
texto de la página y contrastar las diferencias de sus aportes.
III.
Presentación de Proyecto Ciudadano.
Analizar las metas de Proyecto Ciudadano.
Explicar los
pasos del proyecto.
Productos
de aprendizaje:
Estos
son algunos productos de aprendizaje de este paso. Puede que surjan otros de
acuerdo
a su realidad (particular de cada estudiante). Es importante que los/as
estudiantes:
" Entiendan
el concepto de política pública.
" Identifiquen
problemas que tienen que ver con políticas públicas.
" Conozcan
cuando un problema es responsabilidad del gobierno.
" Estén
conscientes en qué consiste proyecto ciudadano y cómo será su organización
Profundizamos
sobre el tema
Concepto
de política pública.
El concepto
“política pública” se refiere a las decisiones que toma un gobierno con el fin
de
responder de un
modo u otro a los problemas y demandas de la sociedad, decisiones que
toman forma como
gestión pública. Sin embargo, la amplitud y complejidad de lo social en
las naciones
contemporáneas establece ciertas condiciones y limitaciones tanto a los
mecanismos de
formulación de políticas públicas como a las características específicas que
adoptan como
gestión gubernamental.
En principio, es
conveniente establecer la distinción entre el ámbito de lo público y el
ámbito de lo
privado. El primero está relacionado con lo estatal, sus funciones y
responsabilidades;
le compete el interés y la utilidad de todos/as los/as ciudadanos/as de
una comunidad
política, sus derechos y beneficios; es el campo de la política donde se
definen las normas
y se buscan las soluciones a los problemas de organización y representación política,
es decir, es el campo del Estado y el gobierno. Por otra parte, el ámbito de lo
privado se refiere a los intercambios y relaciones entre las personas, en gran
medida restringidos y exclusivos a la obtención de utilidades privadas.
Debe precisarse que
el ámbito de lo público, en las sociedades modernas, involucra a la
sociedad civil tal
como se manifiesta en sus diversas instancias de mediación y participación.
En tal sentido,
cuando se habla de política pública se hace referencia al acto de gobernar y
gestionar demandas
sociales con sentido público. Ello implica un estilo democrático de
decisión, con
políticas apegadas al marco constitucional, teniendo el respaldo legítimo de la
ciudadanía.
Por lo tanto, una
política pública que también puede ser entendida como política del
gobierno, tiene una
dimensión que debe ser observada desde la perspectiva de la forma en
que es definida,
elaborada y ejercida en el terreno del quehacer político. Esto tiene en
esencia una
estrecha correlación con la estructura institucional, el régimen y el conjunto
de
reglas que norman
la participación de los actores políticos: del carácter de éstos dependerá,
en gran medida, el
carácter de la política pública. Si bien un mismo Estado puede tener
diversos tipos de
políticas, la naturaleza de las mismas está en relación directa con el
carácter
autocrático o democrático del régimen de gobierno. Pero, además de esto, cabe
Proyecto Ciudadano
11
considerar el papel
de la ciudadanía y la cultura política como elementos definitorios de las
políticas públicas.
¿Qué
temas son objeto de políticas públicas?
Los temas referidos
a un conjunto de problemas, demandas, asuntos, y cuestiones que son
considerados como
agenda de gobierno, es decir, los que han sido seleccionados y ordenados por
los gobernantes como temas que requieren de su decisión y acción. El conjunto
de problemas que son objeto de política pública está dado por la relación entre
el Estado y la sociedad, en donde el Estado es el encargado de resolver las
demandas sociales a través de una agenda gubernamental.
Los temas que son objeto
de políticas públicas no están de antemano preestablecidos sino que se plantean
como problemas respondiendo a un contexto de necesidades y exigencias, tanto
para el gobierno como para la ciudadanía, a los cuales se asigna un orden de
prioridades como agenda de gobierno. Los/as ciudadanos/as buscan soluciones a
los problemas que enfrentan planteando demandas ante el gobierno. Generalmente
son problemas de interés común, pero no son de diversas naturaleza, provienen
de grupos sociales diferentes, más o menos amplios, más o menos organizados,
implican distintos niveles de consenso y significación entre la población y
presentan grados variables
de complejidad para
su solución.
Debe considerarse
que en los conflictos y controversias sociales, expresados de diversas
formas y con
distintos niveles, es el Estado el que tiene la capacidad de intervención
legítima para solucionarlos. Cuando un tema alcanza el rango de problema
público y cuando se requiere de la participación del gobierno, entonces estamos
en presencia de un objeto o problema de política pública. Ello se refiere
también a las exigencias de la propia ciudadanía o los particulares, cuando
requieren de la mediación o intervención del poder gubernamental para asegurar
sus derechos, tanto como a la relación de la sociedad y el Estado para la conformación
e integración no sólo de una agenda de demandas, sino también en la propia formación
de la representación política.
El desarrollo y
crecimiento de la sociedad han ampliado las exigencias respecto de lo público,
es decir, requiere de una mayor apertura y participación en dicho ámbito, como
mecanismo para
encontrar las soluciones sociales más eficientes. Esto se ha traducido en
una creciente
necesidad de participar en los círculos donde se toman las decisiones.
¿Quiénes
formulan las políticas públicas?
Si bien lo público
se refiere especialmente a la forma de solución que presenta el gobierno
a las demandas
sociales, es importante considerar los aspectos que tienen que ver con los
actores
participantes en las políticas públicas. La forma de construcción e
interpretación de
los problemas que
son objeto de las políticas públicas, esto es, la agenda pública, cobra
significado en
función de los mecanismos de decisión de sus participantes.
Ciertamente la vida
pública está en estrecha conexión con la estructura institucional y el régimen político,
como mediación entre Estado, gobierno y sociedad. Sin embargo, ello sólo es un aspecto
o condición; el peso mayor en la formulación de las políticas públicas está
dado por los grupos y sectores sociales, los/as ciudadanos/as que se organizan para
exigir sus derechos, y los partidos políticos como mediadores de la ciudadanía
ante el gobierno.
Así, la formulación
de políticas públicas está determinada por el funcionamiento de la vida
pública, en
términos de libertades políticas de los actores sociales y en relación con la
capacidad,
sensibilidad y eficiencia del gobierno ante los temas de la agenda pública.
La formulación de
políticas es una responsabilidad del gobierno, pero sus elaboraciones y
aplicaciones
comprometen también la participación de la ciudadanía y los partidos políticos,
con miras al ejercicio de la política como actividad, que representa alternativas
y soluciones de la colectividad.
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